Samorządy powinny przekazywać organizacjom turystycznym swoje zadania dotyczące turystyki

Po 15 latach ugruntowywania modelu POT – ROT – LOT, przy trudnościach w adaptacji postulatów zawartych w zaleceniach „Kodeksu Dobrych Praktyk – systemu zarządzania i promocji turystyki w Polsce" (POT, 2009 r.), konieczne jest wskazanie jasnych reguł funkcjonowania ROT i LOT w kooperacji wzajemnej i z otoczeniem. Ich brak prowadzi do utrwalenia odmiennych norm i relacji JST – ROT/LOT w poszczególnych regionach, które powodują nierówne warunki funkcjonowania systemu na obszarze Polski, co wpływa na potencjał konkurencyjny poszczególnych województw. Odnosi się to w szczególności do:
– okoliczności i warunków członkostwa LOT w ROT,
– członkostwa JST w LOT i/lub ROT oraz rozstrzygnięcia kwestii podwójnego oskładkowania JST,
– rozstrzygnięcia czy ROT mają być docelowo zrzeszeniem wszystkich LOT w regionie,
– ustalenia, jaką rolę powinny spełniać ROT i LOT w zakresie informacji i promocji turystycznej – czy powinny działać na rzecz dostarczenia bezstronnej i rzetelnej informacji turystom, czy też być przedstawicielem interesów swoich członków płacących składki (w formie ich agencji informacyjno-promocyjnej).

W opinii uczestników GREMIUM można mówić o dwóch odrębnych modelach funkcjonalnych dla ROT i LOT:
– model funkcjonowania ROT zbliża je do roli kluczowego partnera w regionie, tj. realizacji strategii tworzenia warunków i ułatwiania działań LOT oraz przedsiębiorców turystycznych,
– model funkcjonowania LOT zbliża je do roli przywódcy rozwoju turystyki na obszarach swojego działania, a więc nieograniczania się do realizacji podstawowych zadań nałożonych przez ustawę o POT, ale podejmowania szeregu dodatkowych działań z zakresu zarządzania strategicznego.

JST powinny przekazywać do ROT/LOT swoje zadania dotyczące turystyki – kierując się następującymi założeniami:
– domeną JST jest administrowanie i wyznaczanie kierunków rozwoju danego obszaru,
– JST nie powinny samodzielnie realizować zadań
– powinny natomiast je delegować wraz ze środkami finansowymi, a następnie monitorować realizację i rozliczać z efektów,
– NGO (ROT i LOT) powinny przejmować realizowanie zadań wyznaczanych przez JST na zasadach współpracy merytorycznej i finansowej,
– nie należy powielać struktur w JST i ROT/LOT realizujących podobne (a nawet takie same) zadania z zakresu rozwoju promocji i turystyki. Zadania i środki w tym zakresie powinny być przekazane do NGO, pozostawiając w JST komórkę koordynująco-monitorującą realizację tych zadań.

W celu doskonaleniu współpracy JST – NGO (ROT – LOT) – powinien powstać nowy „Kodeks Dobrych Praktyk…” zawierający oprócz zalecanych rozwiązań, praktyczny opis studiów przypadków. Niezbędnym elementem towarzyszącym powinno być stworzenie systemu popularyzacji i wdrożenia zasad Kodeksu w praktykę działania partnerów czyli JST, ROT i LOT.

Za uzasadnione uważa się przeprowadzenie, w skali całego kraju, dogłębnej analizy (badania) stanu funkcjonowania i współpracy JST – ROT – LOT i innych NGO.

Dalszy skuteczny rozwój ROT – LOT wymaga przygotowania ogólnopolskiego projektu (na wzór Turystyka Wspólna Sprawa) skierowanego na wsparcie działalności systemu POT – ROT – LOT, ich wewnętrznej współpracy oraz współdziałania z JST, przedsiębiorcami i innymi organizacjami w otoczeniu.

Za uzasadnione uważa się dokonanie przeglądu przepisów prawa dotyczących współpracy JST – NGO (ROT, LOT), a wynikające z niego wnioski należy szeroko upowszechnić wśród JST i NGO sektora turystyki.

Więcej na temat Gremium
http://wiadomosciturystyczne.pl/index.php?action=aktualnosci&start=aktualnosci&ID=1541