Krzysztof Iwaniuk: Nowelizacja Ustawy PZP to dodatkowe obowiązki i problemy

W nowelizacji Ustawy Prawo zamówień publicznych pojawiły się nowe przesłanki wykluczenia wykonawców z postępowania o zamówienie publiczne, między innymi wykonawców, którzy należą do tej samej grupy kapitałowej. Uważam, że może to być krok w kierunku wsparcia małych i średnich firm w ubieganiu się o zamówienia publiczne. Należy jednak zaznaczyć, że zmiana ta z jednej strony, w niewielkim stopniu, będzie eliminowała nieuczciwych wykonawców, z drugiej zaś da jeszcze dodatkową możliwość do zmawiania się podmiotom odrębnym. Zamawiający będzie wykluczał wykonawców, którzy nie złożą wyjaśnień oraz listy podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej. Nieuczciwi (zmawiający się) wykonawcy bezkarnie będą decydować kiedy nie składać wyjaśnień lub listy, gdyż zamawiający z tego tytułu nie będzie mógł zatrzymać wadium.

Nowe przepisy prawa zamówień publicznych to dodatkowe obowiązki, a w szczególności szerszy zakres sprawozdań z udzielonych zamówień, m.in. przekazywanie Prezesowi UZP informacji o łącznej wartości zamówień udzielonych na podstawie wyłączenia określonego art. 4 pkt 8 ustawy (zamówień do 14 000 euro) i dodatkowe problemy, bo pojawiła się nowa definicja obiektu budowlanego, a z nią wątpliwości jak dalece zmieni to procesy inwestycyjne w samorządach.

Może się okazać, że ujęte w planach finansowych zadania, na realizację obiektów budowlanych, nie stanowią odrębnych zamówień publicznych. Dotychczas wielu zamawiających bazując na prawie budowlanym grupowało zamówienia na roboty budowlane. Dzisiaj trzeba będzie przewidzieć kiedy, i po zrealizowaniu ilu umów, powstanie wynik, który może samoistnie spełniać funkcję gospodarczą lub techniczną. Oczywiście problemy są wtedy, gdy się przekracza progi wartości zamówień określone w ustawie.

Dodatkowo niekorzystnym jest ciągłe wprowadzanie do ustawy niekonkretnych definicji. W tej nowelizacji również – art. 2 pkt 5d, art. 22 ust 5, art. 24b ust. 2, art. 48 ust. 2 pkt 8a.